ETUDE ET EVALUATION DE LA GESTION DES FINANCES PUBLIQUES EN RDC SELON L’APPROCHE D’EVALUATION PEFA

Abstract

Le présent article clarifie la méthodologie d’évaluation PEFA, encore largement méconnue des chercheurs et évaluateurs africains, en particulier congolais. De plus, à partir de quatre évaluations PEFA organisées successivement en République démocratique du Congo sur une période de dix-neuf ans, il analyse les progrès et les faiblesses persistantes de la réforme de la gestion des finances publiques (GFP) au regard des grilles de notation PEFA. L’étude montre que, malgré certaines avancées, le budget de l’État continue, comme à l’époque coloniale, à fonctionner moins comme catalyseur du développement économique et social et plus comme instrument d’asservissement de la population. Au-delà de ce constat, cet article formule des recommandations concrètes à l’égard du Gouvernement congolais et ses partenaires de développement. La principale consiste à procéder immédiatement  à la migration  complète de la gestion actuelle de budget de moyens vers la gestion budgétaire en mode programme axée sur les résultats des ministères pro-pauvres et institutions pilotes éligibles aux conférences de performance, afin de redynamiser la réforme budgétaire en cours lancée depuis 2010, mais actuellement en perte de vitesse.