L’ENJEU DES MÉCANISMES DE CONTRÔLE DANS LA GESTION DES MARCHÉS PUBLICS À MADAGASCAR POUR LA BONNE GOUVERNANCE

Abstract

La gestion des marchés publics constitue un enjeu majeur pour la gouvernance publique à Madagascar, dans la mesure où elle mobilise une part substantielle du budget national  entre 60 et 70 % des dépenses publiques. Ce secteur, censé contribuer au développement économique, à la modernisation des infrastructures et à l’amélioration des services sociaux, est paradoxalement l’un des plus exposés aux risques de malversations, de favoritisme et de mauvaise gestion. Dans ce contexte, l’existence de mécanismes de contrôle administratif, juridictionnel et parlementaire est primordiale pour garantir la transparence, l'efficience et la recevabilité. La présente étude vise à analyser en profondeur l’état actuel de ces mécanismes de contrôle à Madagascar, en mettant en lumière leurs limites, leurs chevauchements institutionnels, leur faible porté coercitive, ainsi que le manque de coordination entre les différents acteurs. Basée sur une approche qualitative alliant recherche documentaire, entretiens semi-directifs et analyse comparative avec les systèmes de contrôle en vigueur au Rwanda, au Sénégal et à l’Île Maurice, l’étude démontre que les dispositifs en place, bien que théoriquement solides, souffrent d’une application incomplète, fragmentée et parfois politisée. Les résultats révèlent des dysfonctionnements persistants : surcharge des organes de contrôle, faible niveau de digitalisation, déficits de compétences techniques, lenteur dans les prises de décision, et taux très bas de sanctions effectives. Face à ces constats, l’article formule plusieurs recommandations structurantes : renforcement institutionnel et décentralisation, interconnexion numérique entre organes de contrôle, publication systématique des données de marché, formation continue des acteurs, et rigueur dans l’application des sanctions. L’ensemble de ces leviers apparaît indispensable pour instaurer un système de commande publique plus intègre, plus performant et conforme aux standards de bonne gouvernance.

Mots-clés: Gouvernance publique, Contrôle des marchés publics, Institutions de regulation, Corruption administrative, Madagascar